香港 NEC 新工程契約導入｜以協作式管理降低工程風險與成本超支

香港 NEC 新工程契約導入｜以協作式管理降低工程風險與成本超支

在大型公共工程與基礎設施建設中，工程契約不僅是法律文件，更直接影響專案執行效率、風險管理能力與成本控制成果。傳統工程契約多採用責任分割與事後究責模式，當施工過程中發生設計變更、工期延誤或現場風險時，業主與承包商往往容易陷入責任認定與索賠爭議，造成工程成本增加、工期延長，甚至影響最終品質，影響承包商後續投標意願。

尤其在機場跑道、滑行道及停機坪等高複雜度工程中，施工環境具備高度動態特性，包括夜間短時間施工、飛航營運限制、多單位協調與高安全要求等。若仍採用傳統契約管理模式，容易因資訊不對稱或風險延後處理而放大問題。

因此，全球大型工程逐漸導入 NEC（New Engineering Contract，新工程契約），透過協作式管理與風險前置控制，打造更高效率、更低爭議的工程管理模式。

傳統工程契約的限制

傳統工程契約通常強調權責切割、合約條文約束、問題發生後再處理，以及索賠與爭議管理。這類模式雖然有明確的責任界線，但也容易產生以下問題：

1. 問題延後處理:許多風險在早期已出現徵兆，但因契約文化偏向被動處理，往往等問題擴大後才介入。

2. 業主與承商對立:傳統契約容易形成對抗關係，雙方傾向保護自身權益，而非共同解決問題。

3. 成本超支與工期延誤:當變更與索賠累積，專案常面臨預算失控與工期延長。

這使工程管理常陷入爭議增加、業主與承包商溝通效率下降、導致決策延遲，讓整體專案風險升高。

什麼是 NEC 新工程契約？

NEC（New Engineering Contract）是一套強調合作、透明與主動管理的現代工程契約制度，最早由Institution of Civil Engineers推動，現已廣泛應用於英國及國際重大工程。NEC 的核心理念是：

❝不等問題演變成爭議，而是在風險剛出現時就共同處理。❞

這與傳統契約最大的差異在於，傳統契約執行到最後常常演變成發生問題後究責、索賠協商、仲裁或訴訟上的合約攻防。相較之下，NEC重視：

• 提前預警

• 即時溝通

• 協同解決

• 共同承擔風險

換句話說，NEC 把工程管理從「對抗模式」轉為「合作模式」。

NEC 三大核心機制

NEC 能有效降低工程風險，主要來自三大管理機制。

1. Early Warning（早期預警機制）

這是 NEC 最重要的制度之一。當任何一方發現可能影響工期、成本、品質、安全的風險時，必須立即提出 Early Warning。例如：

• 材料供應異常

• 天候風險

• 設計衝突

• 現場障礙物

風險在初期通常最容易控制。透過早期預警，可大幅降低問題擴大機率。

2. Risk Reduction Meeting（風險降低會議）

提出 Early Warning 後，業主、監造與承商需共同召開會議，討論問題原因、影響程度、可行對策及最佳決策。這種機制讓風險管理變得系統化，而非依靠個人經驗。其效益包括：

• 加快決策

• 提升協作效率

• 降低不確定性

3. Pain / Gain Share（共享機制）

NEC 鼓勵雙方共同追求最佳專案成果。若專案能夠節省成本，則可創造雙方共享成果效益；反之，若執行後期成本超支，其結果亦由雙方共同承擔。這種制度可避免單方面風險轉嫁，共享機制促使所有參與者更重視：

• 成本控制

• 風險預防

• 效率提升

NEC 的主要優勢

導入 NEC 後，可帶來多項效益:

1.降低工程爭議:由於風險提早處理，可減少後期索賠與法律爭議。

2.提升工程透明度:資訊共享讓所有利害關係人同步掌握專案狀況。

3.縮短工期:快速決策能降低等待與停工時間。

4.改善成本控制:早期處理問題通常成本最低。

NEC 能有效提升專案可預測性、施工工程品質、工程管理效率以及成本穩定性。

為何 NEC 特別適合機場工程？

機場工程與一般工程最大的不同，在於施工環境高度敏感。例如跑道維護常面臨：

• 極短施工視窗

• 24 小時營運限制

• 多單位協調

• 高飛安要求

任何資訊落差都可能造成航班延誤、職安風險、工期延誤等問題。因此 NEC 的協作精神特別適合此類高複雜專案。透過上述Early Warning即時協調、強化風險共管、訂定透明決策，可有效提升施工韌性與營運穩定性。

以 NEC 打造高韌性智慧工程管理

未來工程產業的競爭，不只是施工能力的競爭，更是工程執行能力以及風險管理能力的競爭。NEC 新工程契約透過協作式管理、早期預警與共享機制，將工程管理從傳統的事後處理提升為主動風險控制。這不僅能降低工程爭議與成本超支，更能提升施工效率、品質與安全，打造更智慧、更高韌性且更具永續價值的現代工程管理模式。